Nordic City Network seminars
Political leadership and urban development, Norrköping 2011
In the first week of April planners and politicians from the Nordic City Network gathered in Norrköping, Sweden to discuss political leadership and the challenges facing our modern cities as they move from an industrial based economy to one driven by knowledge and innovation.
The seminar was an inspiring meeting between planning professionals and the local politicians who play an important role in shaping our cities today. The seminar highlighted the possible role of urban development as a strategic tool for city leaders to emphasize the city’s competitive advantage, as well as provided an important first step in order to establish a platform for increased collaboration between city planning professionals and political leaders. Politicians from Uppsala, Malmö, Umeå, Lillestrøm, Fredericia, Tromsø and Norrköping participated in the seminar. Politicians attending the seminar represented both controlling and oppositional parties from each city, thus emphasizing the role of good urbanism in promoting the agenda of all parties and the need for building coalitions across party lines to ensure long term common visions for quality of life in cities.
The politicians showed great interest in the issues of urban development and how to develop new forms of knowledge exchange among colleagues as well as between different partners. The idea of a political forum within the Nordic City Network was launched, and the first meeting is scheduled for the beginning of this summer. The focus on political leadership is part and parcel of a long term strategy within the Nordic City Network of getting issues of modern urban development on the political agenda. This will, in the coming years, result in Nordic Region focussed conference in Odense in 2012 and an international urban conference in Malmo in 2013.
Modern urban development is in need of a strong political leadership, but how is urban development perceived by our politicians? How do they see the current challenges facing our city? And what is their role in shaping our future cities? Nordic City Network has interviewed 3 strong Nordic political leaders. Eva Andersson from Norrköping, Uffe Steiner Jensen and Jens Kramer Mikkelsen from Copenhagen.
Uffe Steiner Jensen
Tidligere Borgmester i Fredericia.
Hvorfor er byudvikling vigtig set med politikerens øjne?
Byudvikling handler om mennesker. Byudvikling betyder noget for mange mennesker. Politik handler om at skabe gode rammer for mennesker, virksomheder og for fællesskabet. Stadig flere mennesker og virksomheder søger mod attraktive byer med et spændende byliv. Byudvikling handler om at udvikle lokalsamfundet og at skabe forandringer, der glæder. Investeringer i byudvikling forandrer lokalsamfundet og leverer moderne levevilkår for mennesker. Byudvikling er derfor blevet et vigtigt tema for politikere.
Hvordan er byudvikling et godt politisk ledelsesredskab?
Byudvikling er blevet et vigtigt redskab for politikere til at skabe et godt byliv. Byudvikling er en drivkraft for at skabe bedre liv, socialt fællesskab, sammenhængskraft og identitet. Bykvalitet kan tiltrække nye mennesker til lokalsamfundet. Unge mennesker der gerne vil bo i byen. Moderne kreative virksomheder der kan levere attraktive arbejdspladser og indkomster at leve af.
Hvorfor er politisk lederskab af byudvikling vigtig?
Fredericia C er et stort byudviklingsprojekt, der giver store forandringer, kræver ny tankegang, mange investeringer, nye samarbejdsformer og nye alliancer. Det er en politisk kerneopgave! Sådanne store byprojekter der forandrer lokalsamfundet kan ikke gennemføres uden et markant politisk lederskab. Et stærkt politisk lederskab bygger på klare og tydelige visioner. Det forudsætter politisk enighed i byrådet som bygges op gennem vedvarende og tålmodige samtaler med alle. Politisk lederskab kræver mod og evne til at overbevise.
Politisk lederskab må undetrstøttes af kloge og dygtige medarbejdere i forvaltningen og gennem et tillidsfuldt og dybtgående samarbejde mellem disse to parter.
Hvad er den største politiske bedrift i forhold til byudvikling i Fredericia?
Det er hele processen og forløbet af det store Fredericia C projekt.
Jens Kramer Mikkelsen
Tidligere Overborgmester i København.
Byudvikling handler om det hele, og derfor er byudvikling så vigtigt. Det er her man skal være i stand til at træffe store beslutninger og samtidig lade ting ske, og derfor er byudvikling interessant som ledelsesredskab. De store beslutninger handler om at have et langsigtet perspektiv og dermed skabe et robust grundlag for fremtiden. Det robuste grundlag bør indeholde en stor grad af fleksibilitet, så man ikke afskærer sig fra muligheder, som det i dag ikke er muligt at forudse. Samtidig med det langsigtede perspektiv er det vigtigt at arbejde på den korte bane – ikke mindst i forhold til den bredere offentlighed, der har brug for at se, at der sker noget her og nu, og ikke alt er planer, der først realiseres om 50 år.
Som politisk leder kræver dette arbejde lyst, vilje og mod! Når de store beslutninger skal træffes kræver det en vis portion is i maven og tro på, at det er den rigtige vej – og vedholdenhed. Mange af de store beslutninger for København blev truffet i en lang forhandlingsproces, der kræver at en gruppe mennesker ser hinanden i øjnene og sammen træffer en beslutning. Ledelse af byudviling forudsætter, at man ser fremad. Og være opmærksom på, at forudsætningerne for byudvikling hele tiden ændrer sig. Det betyder eksempelvis, at man også skal huske at stille krav i de gode tider og ikke bare lade sig rive med af en positiv udvikling.
Et præmis for ens arbejde som politisk leder for byudvikling er, at så mange ting sker uden, at man planlægger for det. Megen udvikling er med andre ord ikke genstand for en specifik beslutning og plan – det er noget, som bare sker. Byen vokser i lag, og det er måske meget godt.
Eva Andersson
Kommunalråd i Norrköping
Hvilke udfordringer er der forbundet med politisk lederskab i dag, når man ser på byudvikling?
Den væsentligste udfordring handler om at skabe bredt politisk fælles syn, der kan virke over en længere periode. Mange af de spørgsmål, som vi står over for i dag kræver løsninger her og nu, og det er vigtigt ikke at tabe tid i forhold til store byudviklingsspørgsmål. Derfor er det også vigtigt at have respekt for hinandens roller – det gælder internt i kommunen og på tværs af politiske skel, men også i forhold til andre byers politikere, som man naturligt skal samarbejde med i dag. Mange byer kan ikke fungere som isolerede enheder, men må samarbejde i netværk af byer, hvilket kræver, at man tænker på, hvordan man kan komplementere hinanden og ikke fokuserer for meget på den konkurrence, som selvfølgelig også er til stede. Udfordringen er at tage udgangspunkt i de forudsætninger, der skal ligge til grund for de politiske beslutninger for på den måde at skabe et godt politisk samspil på tværs af forskellige interesser.
Hvorfor er stadsudvikling vigtigt?
Stadsudvikling handler om at skabe livsmiljøer, hvor man trækker på forskellige former for erfaring – både blandt ældre og børn og unge. Stadsudviklingen kan bidrage til at skabe mødepladser, hvor disse erfaringer kan mødes. Dette er både en forudsætning for innovation, og samtidig bidrager det til at skabe den nødvendige integration i byen.
Hvilken rolle spiller det politiske lederskab i udviklingen af Norrköping som en moderne kundskabsby?
Helt overordnet handler politisk lederskab om at skabe ensretning og vove at sige nej, når noget ikke styrker og bidrager til den overordnede vision, som f.eks. at skabe et innovativt bymiljø i Industrilandskabet i Norrköping. Det politiske lederskab må gå forrest i at skabe en entydig retning for byen og sikre udvikling inden for denne retning.
I udviklingsarbejdet med at transformere Norrkoping fra industriby til kundskabsby har det politiske lederskab en vigtig rolle i forhold til både at skabe fremdrift men samtidig sikre, at historien tages med ind i fremtiden og således skabe en balance mellem fortid og fremtid. Alle indbyggere i Norrkoping må på den ene eller anden måde kunne forholde sig til den nye udvikling. Det betyder ikke, at en gammel industriarbejder kan forventes at se sig selv som en aktiv del af det nye Norrköping, men det kan gøres meningsfyldt for ham eller hende ved at gøre opmærksom på, at det betyder nye muligheder for hans/hendes barnebarn. Og netop denne form for dialog og formidling er meget vigtig.
Der må skabes nysgerrighed om den udvikling, der eksempelvis sker i Industrilandskabet, og netop til det formål har en af de vigtigste politiske satsninger i byen været det nye visualiseringscenter. I Norrköping er det en udfordring at skabe en ny tradition for uddannelse, og derfor er det vigtigt at skabe interesse for, hvad der sker i Industrilandskabet, herunder på universitetet. Ved at skabe hverdagsrum og mødepladser, hvor mange forskellige mennesker kan mødes og få indblik i de nye innovative miljøer er det muligt at fjerne noget af den mulige bekymring, der findes blandt visse grupper, over den udvikling af byen, som finder sted i dag. Sagt med andre ord er det afgørende at skabe delagtighed i byens udvikling, og her spiller det politiske lederskab en væsentlig rolle.
Hvad er din største bedrift som politisk leder?
Det jeg er mest stolt af, er det politiske fælles syn, som jeg har været forkæmper for i forbindelse med GÖP – den fælles oversiktsplan mellem Norrköping og Linköping, som har krævet stor respekt om hinandens roller. Det andet er beslutningen om at etablere en sporvogn i Norrköping. På et tidspunkt var alle drøftelser gået i stå, men ved en ny og bred dialog mellem forskellige parter lykkedes det at skabe en fælles strategi og beslutning. Mine egenskaber består i høj grad i at vise respekt om andres synspunkter, som kan danne grundlag for en frugtbar og nødvendig dialog. Jeg ser ikke min rolle som én, der skal bringe en specialiseret kompetence og viden ind i en diskussion eller et visionsarbejde. Snarere ser jeg min rolle som medborgernes forlængede arm, der kan repræsentere og føre den nødvendige og respektfulde dialog med forskellige grupper.